多方参与、统一规划破解新能源汽车“找桩难”
多方参与、统一规划破解新能源汽车“找桩难”充电桩为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。随着新能源汽车的快速普及，充电需求日益增加，“一桩难求”的问题，在节假日扎堆出行等高峰时段尤为突出。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，截至2022年，我国充电基础设施保有量已达到521万台，同比增长99.1%。在车桩比方面呈现下降趋势，2022年已达到2.7∶1。但是从充电设施的分布结构来看，近3年公共充电桩增长率都在50%左右，不及新能源汽车的增长速度，导致车桩比逐年攀升，公共充电桩服务能力逐年下降。
接受中国经济时报记者采访的专家表示，当前充电桩建设面临的问题已经不是局部问题，需要政策上的顶层设计，从全国统一大市场建设的层面规划和解决。
从全产业链、全生态等角度考虑充电桩建设
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受中国经济时报记者采访时表示，当前新能源汽车充电企业都有自己的区域，这并不是说别的区域没有需求或者没有投资意愿，主要是进入者会与本地的充电设施建设企业进行竞争，这是充电桩全国统一大市场建设需要注意的，也是症结所在。
北京理工大学电动车辆国家工程实验室首席科学家林程在接受中国经济时报记者采访时表示，当前充电桩建设和新能源汽车发展有些脱节。一方面，充电桩有相当大的比例是由国家电网组织建设的，对于个性化的需求不一定能够完全满足。另一方面，当前新能源汽车要求能够实现快充，而目前充电桩的最大输出功率与快充要求还有一定差距。
“充电桩全国统一大市场建设完全靠国家电网来推动是不完备的，需要国家层面出台相关建设方案，工信部、科技部等各个部委参与，例如可以组建联席会议。”林程进一步表示。
近年来，我国新能源汽车高速发展，连续8年产销量位居全球第一。中汽协数据显示，截至2022年底，我国新能源汽车保有量达1310万辆，同比增长67.13%。
“充电桩刚开始都是地方在建设，主要根据地方的实际市场需求进行建设。近几年，我国新能源汽车产业发展快速，需要从构建新能源汽车全产业链、全生态、全周期的角度考虑充电桩的建设。”王青表示。
中国经济时报记者了解到，充电桩运营方面还存在一个突出矛盾需要解决：一方面车主抱怨充电桩少，另一方面充电桩企业又担心日新月异的科技进步，例如换电模式得到大规模普及，将意味着前期大手笔投入的其他充电桩建设很可能会血本无归。
但在王青看来，换电模式在特定地区、特定行业应用相对较多，像公交车等行驶路线相对固定，应用的场景会更加丰富一些。对乘用车来说，换电模式并不是很适合，很难满足私人消费者的应用场景，对充电桩全国统一大市场建设影响较小。
充电桩全国统一大市场建设要提前规划、统一规划
近日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，要求建设便捷高效的城际充电网络和互联互通的城市群都市圈充电网络，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板。同时，要求建设结构完善的城市充电网络和有效覆盖的农村地区充电网络。
在王青看来，充电桩统一大市场建设要做好统筹，提前规划和统一规划。一方面，要提前规划，并建立触发机制。例如当地方新能源汽车保有量超过多少数量时就需要建设，具体由哪一个部门牵头等都需要提前布局。另一方面，充电桩建设一定要跟电力系统的优化结合起来，否则可能装很便宜，但是后续使用时电价较高，会影响下一步的使用需求。
林程则认为，充电桩全国统一大市场建设还要把老旧小区充电桩改造的问题考虑进去。
5月，国家发改委、国家能源局印发的《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》提出，要创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车等。
在林程看来，农村地区的充电桩建设，需要因地制宜，要让光伏、风电等可再生能源参与进来，这将对农村地区普及新能源汽车起到一定的推动作用。
王青认为，农村有一些特殊的优势，如庭院基本是一家一户，充电条件比较好。但是在家里建设充电桩，溢出效应比较小，因此农村地区同样需要在公共场所建设充电桩，这也是充电桩全国统一大市场建设需要考虑的。
在6月5日举行的国务院政策例行吹风会上，相关负责人表示，建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，要坚持目标导向和问题导向，坚持标本兼治和长短结合。同时，统一大市场还是国内国际双循环相互促进的强大国内市场。
“强调充电桩建设要在国内形成统一大市场，但也要看到，统一大市场一定是开放的，不只是内部开放，也与全球市场密切相关。随着中国新能源汽车不断在海外布局，下一步也需要考虑充电桩的建设问题。”王青表示。
来源：中国经济时报
2023-06-27
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